在冬季采暖季到来之际，宁夏十一届人大常委会第三十三次会议投票表决通过了《宁夏回族自治区大气污染防治条例》，该《条例》将于11月1日起月实行。这是宁夏实行生态立区战略以来，首个生态维护方面的最重要法规，也是宁夏首次通过法律维护“宁夏蓝”。宁夏人大常委会法工委副主任朱赟对《条例》展开了详尽理解：《条例》具体了企业事业单位大气环境保护和污染防治主体责任，各级人民政府及其涉及部门大气污染防治的监管责任，创建考核制度，构成了严苛、规范、全面的大气污染防治监督管理机制。根据自治区大气环境监测数据和重点区域大气污染源产于状况，条例有针对性地从燃煤、工业、机动车、扬尘和农业等方面，规范了大气污染防治的具体措施。

《条例》明确指出，各级政府应付本行政区域的大气环境质量负责管理，采取措施，掌控或逐步缩减大气污染物的排放量，提高大气环境质量。自治区政府对设区的市和县（市、区）大气环境质量提高目标、大气污染防治重点任务已完成情况实施考核，考核结果应该向社会公开发表。实施煤炭总量掌控以煤炭居多的能源结构承托了宁夏经济的高速发展，但同时也对生态环境造成了相当严重的毁坏。煤炭消费总量怎么触？《条例》中做出了制度设计：宁夏大气污染防治重点区域内新建、扩建、改建用煤项目的，不应实施煤炭的等量或者保护环境替代。

并未超过大气环境质量标准的地区，追加废气大气污染物项目大气污染物排放总量实施倍减半移位；已超过大气环境质量标准的地区，严格控制追加废气大气污染物项目大气污染物排放量。对有可能导致大气环境影响的根本性建设项目，政府或者涉及部门应该通过论证会、听证会等方式，事前征询社会公众的意见。论证、听证会结果应该作为审核环境影响评价文件的重要依据。环保部门不应主动发布大气污染物排放不合格企业名单，实施上海证券交易所总办，限期排查。

《条例》中尤其明确提出，自治区环保部门不应会同质监部门，根据大气环境质量状况制订严于国家标准的臭味污染物废气地方标准。政府可根据大气质量划界缩时限行区近年来，随着机动车数量的快速增长减少，机动车尾气污染沦为导致大气污染的一个最重要原因。《条例》具体，在用机动车应该符合国家机动车污染物废气标准，未经检验合格的，公安机关交通管理部门不得核准安全性技术检验合格标志。县级以上政府可根据大气环境质量状况，划界容许或者禁令低废气非道路移动机械通行的时间段和区域。

同时，《条例》规定，专门从事房屋建筑、市政基础设施建设、水利工程、道路建设、辟（可分）筑城物拆毁等施工单位，不应向负责管理监督管理扬尘污染防治的主管部门备案，并对施工现场有可能导致扬尘污染等六种不道德做出了明确规定，其中拒绝：经常出现轻污染天气状况或者五级以上大风时，施工单位不应暂停土石方作业、拆毁工程以及其他有可能产生扬尘污染的施工建设活动。《条例》同时规定，施工单位并未采取措施预防扬尘污染的，由其行业主管部门责令修正，处一万元以上十万元以下的罚款；逼不修正的，责令复工整治。

受到罚款惩处，被责令修正，逼不修正的，可自责令修正之目的次日起，按照原惩处数额按日倒数惩处。“过去在环保部门执法人员过程中普遍存在的‘守法成本高、违法成本低’现象，很多企业宁可自由选择违法不愿守法，这次条例中做出了‘按日倒数惩处’的适当规定，可有效地提高宁夏大气污染防治工作实质。”朱赟说道。

烧毁秸秆最低被罚10万元秋冬季节，我们经常看到田间地头有烧毁秸秆、垃圾等不道德。11月1日后，这些不道德将有可能受到惩处。

《条例》规定，禁令在城乡规划区、人口集中于地区和其他依法必须类似维护的区域内，烧毁油毡、橡胶、塑料、皮革、沥青、垃圾等物质。禁令在县级以上政府划界的区域内，室外烧毁秸秆、落叶、枯草等产生烟尘污染的物质。在县级政府划界禁令室外小食的区域内，不得室外小食食品或者为室外小食食品获取场地。对在城乡规划区、人口集中于地区和其他依法必须类似维护的区域内，烧毁油毡、橡胶、塑料、皮革、沥青、垃圾等产生剧毒危害、臭味或反感异味气体的物质的，《条例》规定，由市容环卫等部门按职责责令修正，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款。

重点区域或轻污染天气可错峰生产《条例》具体，环保部门不应创建大气污染物排放企业环保信用评价体系，将评价结果划入社会诚信体系，并向社会公开发表。县级以上政府不应制订轻污染天气应急预案，根据预警等级依法启动应急预案，实行适当的号召措施。

《条例》还规定，在大气污染防治重点区域或者轻污染天气集中于经常出现的季节，县级以上政府可的组织错峰生产。朱赟告诉他记者，错峰生产意味著宁夏将在类似情况下通过投产、限产来增加污染物废气、减轻大气污染压力，这一系列规定反映了宁夏重拳管理大气污染、宁要绿水青山，不要金山银山，“绿水青山就是金山银山”的决意。

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